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  • 27年,北京支持巴東打贏移民搬遷和脫貧攻堅戰
    發表時間:2019-12-16 來源:民生周刊
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      從茶店子水廠出發,汽車在白色濃霧中盤山前行,之后停在一個叫中村的地方。

      踏著泥濘的土路再走幾百米,走近一處懸崖,一根巨大的水管幾乎垂直而下,消失在茫茫霧靄中。

      這是11月26日,《民生周刊》記者跟隨湖北省巴東縣水利局副局長李曉亮下鄉采訪時看到的場景。

      位于湖北省西南部、長江中上游兩岸的巴東縣,溫暖多雨,濕熱多霧,地表崎嶇,溝壑縱橫。巴東干部告訴記者,在當地建房子,地基占到成本四成。

      1992年,面對巨大的庫區移民搬遷壓力,巴東縣積極爭取北京支援,得到后者的積極響應。

      27年來,北京累計實施援助項目242個,無償援助資金8.7億元,支持巴東打贏三峽庫區移民搬遷和脫貧攻堅戰,為巴東經濟社會發展做出巨大貢獻。

      北京路、京援老年大學……在巴東城鄉,到處可以看到北京印跡。說起北京援助干部,巴東干部群眾紛紛點贊。

     

      補基礎設施和公共服務短板 

      李曉亮是北京第13批援助巴東的干部,2018年4月到任。和他同期到任的還有王愛忠、吳申良、方志成、李家川、郝鎮等5名干部,王愛忠是掛職干部團隊領隊,擔任巴東縣副縣長。

      茶店子是巴東的一個鄉鎮,因為海拔高,用水一直是個大問題。隨著茶店子集鎮及周邊人口增加,原有供水設施已不能滿足群眾生活需要。

      在庫區巴東,類似這樣的鄉鎮很多。近年來,巴東把解決群眾飲水難問題作為民生工作的重中之重。

      巴東縣水利局在2019年度實行精準扶貧農村飲水安全補短板工作領導分片包干責任制,李曉亮擔任第三組組長,負責茶店子鎮和信陵鎮飲水安全工作,駐村解決兩個鄉鎮共44個村子的飲水問題。

      上任之后,李曉亮第一件事就是尋找合適水源。海拔1600米的高山,汽車進不去,走幾步就渾身是泥。索性砍根竹子當拐杖,戴頂草帽,背個書包,李曉亮在大山里轉了幾個月終于找到水源。

      因為地勢陡峭,要將水引入山上建水廠,鋪設管道成了一大難題。為解決這個問題,李曉亮發揮在北京市水務局工作的優勢,請教專家,最終從15.5公里外的綠蔥坡調水至茶店子,在茶店子建設日供水能力2700立方米的水廠,一舉解決茶店子集鎮及周邊14個村1.4萬人的飲水問題。

      項目投資4967萬元,其中,北京對口支援資金3000萬元。

      這只是北京援助巴東的一個縮影?!?7年來,北京市在基礎設施短板方面持續發力,移民搬遷的根基更加鞏固?!卑蜄|縣區域中心主任張立軍向記者表示,機關事業單位搬遷方面,北京市教育、衛健、財政、民政、發改等30多個部門,通過職工集資等方式廣泛籌措資金1700余萬元。

      住房條件改善方面,援助資金一億元,建成神農小區北京園,讓1280戶4000多名黃土坡搬遷移民實現安居樂業。

      援助1420萬元支持的野三關鎮冉家村、綠蔥坡鎮野花坪等7個易地扶貧搬遷安置點項目,實現易地扶貧搬遷貧困戶438戶,脫貧1344人……

      這些基礎項目極大地改善了巴東基礎設施。張立軍在講述北京援助時反復用到“杠杠”,很多項目正是因為有了北京援助而啟動,最后順利實施到位。

    27年,北京支持巴東打贏移民搬遷和脫貧攻堅戰

    紅花嶺京援創業扶貧園 圖/嚴碧華 

     

      助推四大產業集群發展 

      在幫助巴東彌補基礎設施與公共服務短板的同時,北京著力幫助巴東扶貧與產業發展,紅花嶺京援創業扶貧園就是典型。

      建在山坡上的廠房,兩排依次排開,成為一道亮麗風景線。雖然建在村里,但標準一點都不低,標準廠房、食堂、孵化樓等一應俱全。

      園區管委會主任陳祥界表示,目前11棟廠房有8家企業入駐投入生產。

      恩施硒海棠茶業是其中之一,這家以當地海棠為原料的深加工企業,一方面解決了農戶硒海棠銷售問題,另一方面帶動當地百姓就業。

      記者了解到,2016年啟動易地扶貧搬遷工作時,紅花嶺京援創業扶貧園所在的官渡口鎮,近6萬人呈扇形分布于長江南北。自然村交通不便,出行靠走路。大多數村地形復雜,地質結構差,山高路陡,耕地資源有限,生活環境惡劣,群眾搬出大山的希望迫切。

      正是在這樣的背景下,2016年至2018年,該鎮實施易地扶貧搬遷1700戶5588人。

      易地扶貧搬遷雖然通過集中安置解決了“一方水土養不活一方人”和住房安全問題,但因集中安置點土地有限,村民傳統種植養殖方式難以實現。

      于是,官渡口鎮在庫區探索“易遷+扶貧工廠”模式,將廠房建在安置點上,謀劃易遷戶產業結構調整,引導搬遷群眾實現就近就業。

      2016年底,紅花嶺村農業產業園項目引起北京對口支援巴東相關單位關注,通過考察評估決定在紅花嶺村農業產業園項目上予以重點支持。北京對口支援資金2000萬元,并確定該項目為紅花嶺京援創業扶貧園。

      王愛忠表示,為激發巴東產業發展內生動力,圍繞四大產業集群,北京積極支持巴東工業園區和生態旅游等特色產業建設。

      “工業園區方面,紅花嶺京援創業扶貧園是典型。此外,還有溪丘灣、茶店子、野三關3個扶貧產業園?!蓖鯋壑艺f。

      四大產業集群則包括生態文化旅游、硒食品加工、生物醫藥和先進制造業。

      比如,援助資金2700萬元,支持神農溪景區旅游碼頭建設,助力神農溪成功申報國家5A級景區;援助資金近3000萬元,支持茶葉基地及茶葉產業鏈、生態有機茶園標準化廠房建設;引進時珍堂藥業公司在巴東投資建廠,發展藥品加工、銷售、康養產業,形成較完備的藥材產業鏈。

    27年,北京支持巴東打贏移民搬遷和脫貧攻堅戰

    巴東縣城 圖/嚴碧華 

     

      用心用情輸出“北京標準” 

      采訪中,多位巴東干部用兩個詞描述北京掛職干部,即敬業和專業。

      王愛忠聯系幫扶的4個村,每個村的情況他都了如指掌,信手拈來。

      巴東縣衛健局掛職的郝鎮,克服山高路險、項目點多而散的困難,平均每天往返車程10余小時,抓安全、求質量、趕進度,保證全縣184個新建村衛生室全部如期竣工。

      野三關鎮高爐坪村駐村扶貧的吳申良,出入不便,經常一個月不下山,而且,村里條件艱苦,他冬天只能化雪做飯。

      北京對口支持巴東,選派干部開始時是長短期結合,從2008年形成機制,即一個副處級加5個科級干部,6名干部分別屬于北京不同單位,任期兩年。

      王愛忠是北京市財政局干部,其他5名干部來自水務、住建、衛健等部門。

      干部到任后,發揮專業優勢,用“北京標準”開展工作,管理向首善標準靠近。

      王愛忠重點推進北京對口支援項目資金管理,和巴東縣財政局、巴東縣區域合作中心等單位共同商議,財政資金使用建立績效管理,事前、事中和事后全環節監管??茖W決策,將有限的資金用在刀刃上。

      在王愛忠的推動下,巴東縣區域合作中心、巴東縣財政局、巴東縣紀檢委等部門也建立了北京對口支援項目績效管理、資金管理實施細則和廉政風險防控、執紀問責等方面的管理規范。

      李曉亮負責的自來水方面,無論是水廠建設、管護標準還是自來水收費機制,都參照北京。郝鎮負責的184個衛生室建設,和北京專家對接,基本配備標準也是按北京標準籌劃。

      王愛忠表示,在幫扶過程中,北京強化智力支援,鍛造了一支“不走”的工作隊。北京始終將人才培訓、干部掛職交流、專家短期支援等作為重點,為巴東經濟社會發展提供強大的軟件支持。

      27年來,北京先后選派財政、農業、水利、住建、旅游、教育、衛生等部門13批35名優秀干部到巴東掛職,帶領巴東相關領域干部建標準、立規矩、搭橋梁、促發展,把北京在社會管理方面的成功經驗毫無保留地傳授給巴東干部,不斷提升巴東社會管理水平。

      在援派干部的同時,北京實施黨政干部培訓工程,每年安排專項資金對巴東縣基層黨政機關干部進行輪訓,培訓黨務、公安、城管、旅游、農業、水利等各類干部,使巴東公共管理水平和人員素質與首都有效接軌。(《民生周刊》記者 嚴碧華)

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    網站編輯:白 夢潔

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