• banner1-1.png
  • banner1-4.png
  • banner1-5.png
  • 1.jpg
  • 黃文江:用“一帶一路”建設中的信保智慧深化可持續發展
    發表時間:2019-12-18 來源:黨建網
    字體:[大] [中] [小] [打印] [關閉]

      2019年6月7日,習近平總書記在第二十三屆圣彼得堡國際經濟論壇全會上發表題為《堅持可持續發展 共創繁榮美好世界》的致辭,深刻闡釋可持續發展的重要意義?!翱沙掷m發展”是第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇傳遞出的重要精神,也是各國最大的利益契合點和最佳的合作切入點,是破解當前全球性問題的“金鑰匙”。

     

      一、可持續發展的中國實踐

      1.可持續發展的基本內涵

      “可持續發展”這一概念,最早見于1980年由世界自然保護聯盟、聯合國環境規劃署等共同發表的《世界自然保護大綱》。隨后,可持續發展的內涵得到逐步的完善與擴充。2012年,聯合國召開的“里約+20”峰會進一步推動可持續發展理念成為國際共識。2015年9月,在聯合國可持續發展峰會上,《2030年可持續發展議程》(簡稱SDGs)獲得聯合國全體會員國一致通過,其制定的17項可持續發展目標,從3個維度為人類社會的可持續發展設定了宏偉目標,即通過善治實現經濟發展、社會包容與環境的可持續性。

      2.可持續發展在中國

      目前,對于可持續發展戰略中經濟、社會、環境三者之間的關系,國際上有強可持續性和弱可持續性的區分與爭論。強可持續發展強調經濟社會發展需要在地球生物物理約束內進行,這與《2030年可持續發展議程》基本一致;弱可持續發展認為經濟社會發展可以不受地球生物物理極限約束,這是西方主流經濟學或新古典經濟學的主張。中國的可持續發展和生態文明方案,承認生態紅線和生態承載力對經濟社會發展的約束,主張經濟增長轉為高質量發展,顯然與聯合國的強可持續性觀點相一致。

      隨著《2030年可持續發展議程》的制定,以中國為代表的新興經濟體在承擔國際責任、擴大全球貢獻中將發揮越來越重要的作用。中國在發展中貫徹執行聯合國《2030年可持續發展議程》的同時,也為它的深化提供了中國思想和中國方案。

     

      二、“一帶一路”為可持續發展提供的機遇和當前面臨的挑戰

      2013年,中國政府提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的重大倡議,得到國際社會高度關注。2015年3月28日,國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,為沿線各國、亞洲大陸和越來越廣的區域實現共同繁榮發展提供了較好的機遇。隨著“一帶一路”建設進一步走深走實,各國地緣政治、經濟、環境和法律等情形愈加復雜,中國推動各國實現經濟和社會發展也面臨著新的挑戰。

      1.“一帶一路”所帶來的機遇

      自“一帶一路”倡議提出后,中國與沿線國家合作成績斐然、碩果累累。截至目前,中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過6萬億美元、投資超過800億美元,累計為當地創造近30萬個就業崗位,“一帶一路”建設正在為沿線國家提供可持續發展的中國方案與中國智慧。

      政策溝通推動可持續發展。經過70年的艱苦努力,中國已經發展成世界第二大經濟體,有必要系統梳理70多年來的發展路徑、發展理念和減貧經驗等,形成一套可與其他發展中國家分享借鑒的中國發展理論與實踐,作為中國參與實現《2030年可持續發展議程》的指導思想,再借由“一帶一路”倡議在發展中國家推廣和分享。

      設施聯通促進可持續發展?!耙粠б宦贰背h將“設施聯通”設定為優先領域和首要目標?!?030年可持續發展議程》第9項目標“建設堅實的基礎設施”也明確提出,“在2030年實現發展優質、可靠、可持續和有抵御災害能力的基礎設施,包括區域和跨境基礎設施”。中國通過“一帶一路”建設與沿線國家開展基礎設施合作,與《2030年可持續發展議程》的目標高度一致,能夠有效改善由于全球經濟衰退導致的公共產品供應不足的問題,為沿線國家可持續發展提供了堅實的保障。

      資金融通提升可持續發展。當前,“一帶一路”沿線國家和地區多為發展中國家,這些國家與地區財政實力普遍較弱,國內儲蓄和資本積累較為不足,難以通過自有資金解決本國基礎設施落后的問題。中國是“一帶一路”沿線國基礎設施投資的主要資金供給國,這些資金既有國家政策性金融機構的融資,也有商業銀行的貸款;既有國家主權基金的投入,也有國際多邊機構的合作。隨著“一帶一路”建設的深入推進,部分國家開始探索PPP等融資支持模式,尋求以項目收益為主要還款來源的項目融資。融資模式的創新也將進一步帶動沿線國家的可持續發展。

      2.“一帶一路”當前面臨的挑戰

      “一帶一路”倡議的推廣和實施,促進了沿線國家的中長期經濟和社會發展,是中國踐行《2030年可持續發展議程》的具體體現。隨著“一帶一路”的深入推進,中國企業“走出去”面臨新的形勢和挑戰。其中,主權債務風險以及項目參與方式的轉變是“一帶一路”建設面臨的最主要挑戰。

      一是主權債務風險。長期以來,大型基礎設施建設項目的融資支持往往以傳統的主權信用為主,但隨著“一帶一路”國家大量項目逐步上馬,部分國家債務過高,面臨一定的主權債務風險。2019年4月25日,在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇資金融通分論壇期間,財政部正式發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》。分析框架的發布,既彰顯了中方在債務可持續性問題上積極和開放的態度,也體現了中方對“一帶一路”低收入國家實際國情和發展需求的重視,有助于提高“一帶一路”參與各方投融資決策的科學性,加強有關國家債務管理。

      二是項目參與方式的轉變?;A設施是互聯互通的基石,也是許多國家發展面臨的瓶頸。過去幾年大型基建項目傳統的“建設-移交”或“建設-運營-移交”的模式已不能完全滿足東道國的需要,項目建成后能否持續穩定運營成為東道國進行項目決策的重要考慮因素。當前“一帶一路”國家以發展中國家為主,這些國家普遍缺乏維護、經營大型基礎設施的能力、技術和經驗。項目參與方式的轉變要求我國企業從傳統的主要參與建設轉變為對項目投資、建設及運營的全方位參與,不僅能為東道國提供更好的技術,還能帶來更好的投資方、更優秀的管理團隊以及更加先進的人才培訓體系。

     

      三、中國信保在推動“一帶一路”中的可持續發展理念

      隨著我國對外開放程度的不斷加深,企業“走出去”的步伐不斷加快,出口信用保險的作用受到更多的關注。自2009年以來,《政府工作報告》多次提出“出口信用保險”相關內容。作為中國唯一的政策性保險公司,中國信保主要通過為對外貿易和對外投資合作提供保險等服務,促進對外經濟貿易發展,重點支持貨物、技術和服務等出口,特別是高科技、附加值大的機電產品等資本性貨物的出口,幫助企業防范國際化經營風險。

      1.“一帶一路”建設中的信保智慧

      在推進“一帶一路”建設過程中,中國信保圍繞構建人類命運共同體,積極發揮自身優勢,大力推進國際合作,致力于推動全球經濟包容、健康、可持續發展。截至2018年末,中國信保累計支持對“一帶一路”沿線國家的出口和投資超過6000億美元,業務覆蓋所有沿線國家,支持行業包含交通運輸、石油裝備、電力工程等多個領域,支持了肯尼亞蒙內標準軌鐵路、老撾南甌江流域梯級水電站、巴基斯坦薩希瓦爾燃煤電站等一批具有重大戰略意義的示范性項目,有力推動了我國與“一帶一路”沿線國家的設施聯通、貿易暢通、資金融通。

      積極參與國際合作機制。中國信保緊緊圍繞“一帶一路”建設,加強國別整體開發和合作力度。截至2018年末,中國信保已與“一帶一路”沿線國家的政府、企業和金融機構簽署框架合作協議107份,其中17份合作協議納入到2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。積極參與第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,參與起草的《“一帶一路”債務可持續性分析框架》在高峰論壇期間正式發布。

      積極參與伯爾尼協會事務管理。作為信用保險行業最重要的國際組織伯爾尼協會的成員機構,中國信保積極參加伯爾尼協會的多邊交流,與多個國家的信用保險機構簽署合作協議,在投資和共同開發第三方市場等方面開展廣泛合作。中國信保認真履行協會管理委員會成員職責,充分參與協會的決策和管理事務,在國際金融治理和規則制定方面積極發出中國聲音,提出中國方案,貢獻中國力量。

      為全球風險研究與評估貢獻力量。依托獨有的國別風險研究中心和資信評估中心,中國信保搭建了全面覆蓋國別、行業、企業和銀行的風險評估體系,建立了覆蓋全球700余萬家企業的資信數據庫、覆蓋200多個國家和地區的資信渠道與追償渠道。中國信保不斷加強對國別風險和海外買家風險的研究,連續15年發布《國家風險分析報告》,從中國視角評價國際貿易與投資風險,為全球風險的識別和研判貢獻中國智慧。

      2.推動可持續發展的信保力量

      隨著“一帶一路”建設從“大寫意”向“工筆畫”邁進,中國信保擔負的責任和使命也被賦予更深刻的內涵。目前,中國信保正從單純的保險服務、融資支持提供者向中國出口及對外投資的引導者、可持續發展的推動者轉變。

      注重雙方利益。作為東道國業主、中國企業與金融機構之間的協調者與推動者,中國信保在“一帶一路”建設中始終秉持“共商、共建、共享”理念,本質上是在符合東道國發展意愿和需求的基礎上,給予有針對性的支持。在項目推動上,中國信保尊重東道國自身意愿,從是否符合東道國發展階段、產業布局等方面進行綜合評估。在項目運營維護上,中國信保更加關注項目建成后能否可以切實展開運營,以獲得相應的經濟和社會效益。在項目的融資安排上,中國信保結合東道國實際,充分考慮現金流、償付的可持續性來進行合理安排,對當地環境有嚴重負面影響或在商務及融資上涸澤而漁的項目不予支持。

      關注可持續性。習近平總書記在第二屆“一帶一路”高峰論壇上,強調了共建“一帶一路”要“確保商業和財政上的可持續性,做到善始善終、善作善成”。作為政策性保險機構,在項目選擇時,要倡導項目的投建營一體化,實現東道國業主與中國承包商之間的良性互動;在融資安排上,要注重項目自身產生的可持續的現金流,不斷提增東道國政府可持續性發展能力。

      隨著國際社會對可持續發展的愈發認同,該理念將引領“一帶一路”建設不斷深化,為中國企業“走出去”提供更廣闊天地的同時,也為參與國政府、社會和人民創造了更多的實惠。當前“一帶一路”建設面臨著主權債務風險以及海外項目參與方式轉變等諸多挑戰,中國信保在支持“一帶一路”建設中充分貫徹可持續發展理念,以此為刃、拆解難題,持續引導中國企業、中資金融機構將“高標準、惠民生、可持續”貫穿到海外具體業務中,在推動全球經濟和社會的可持續發展方面繼續發揮著重要作用。

     ?。ㄗ髡邌挝唬褐袊隹谛庞帽kU公司項目險承保部)

    網站編輯:孫 夢雨

    友情鏈接

    一级做人爱程全视频-中国人做人爱免费视须-一级做人爱c是免费